东政办发〔2017〕8号 东平县人民政府办公室关于印发东平县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）的通知

东政办发〔2017〕8号

东平县人民政府办公室
关于印发东平县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）的通知

一、发展目标、基本原则和总体布局

（一）发展目标。以居民健康需求为导向，以建设健康东平、提高人民健康水平为目标，优化医疗卫生资源布局和结构，提高资源利用效率，推进各级各类医疗卫生机构均衡发展，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，布局合理、规模适度、衔接互补、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，惠民便民。从全面提高广大人民群众的健康素质出发，将维护人民健康权益放在第一位，强化基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，推动卫生事业发展从以疾病治疗为主向以健康促进为导向转变、以供方为主向以需方为导向转变，落实便民惠民措施，使全县人民充分享受到经济繁荣、社会进步和卫生发展的成果。

2.坚持城乡统筹，均衡发展。从改善健康公平和均等出发，科学配置卫生资源，优化资源结构，重点向公共卫生和农村卫生倾斜，健全社会医疗保障制度和医疗卫生服务体系，提高卫生公平性和均等化，实现卫生与经济社会的同步发展，实现城乡、乡镇（街道）之间卫生事业的统筹协调发展。

3.坚持机制创新，科学发展。从立足县情，因地制宜出发，深化体制机制改革，加强人才引进，依靠科技和信息等要素支撑，创新卫生管理体制和运行机制，提高卫生效能，增强卫生综合实力和可持续发展能力。

4.坚持政府主导，社会参与。从增强政府社会管理和公共服务能力出发，充分发挥政府在制定公共卫生政策、提供基本卫生服务、消除健康差异中的主导作用，强化政府卫生责任和公共财政支撑功能，维护公共医疗卫生的公益性。积极发挥市场机制，以及各类社会组织和社会成员的作用，形成责任共担机制，使社会全体成员既成为受益主体，也成为行动主体。

(三)总体布局

1.总体要求。以发展龙头、强化枢纽、筑牢网底为总体思路，以统筹兼顾、协调发展、科学规划为原则，进行卫生资源的合理调整和配置。引进高学历、高技术、高职称人才，全面提升医疗卫生领域各类人才数量、能力和水平。从严控制公立医院扩张，加强公立医院重点科室和薄弱专科建设，提高社会办医在全县医疗卫生资源配置中的比例。通过加大医疗卫生资源投入、完善基础设施、对口支援、建立医联体、医师多点执业、加强专业技术人员培养和基层网点建设等方式，提升基层医疗卫生机构服务能力，构建以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。

2.规划配置

（1）医疗卫生服务体系。主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。医院分为公立医院和社会办医院。县级以下为基层医疗卫生机构，分为公立和社会办两类。

（2）床位和人员配置。依据《泰安市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》卫生资源指标目标，结合我县现有卫生资源和经济、社会、人口、交通等方面的实际情况，考虑资源差异，制定出2020年全县医疗卫生资源要素配置指标（表1）。重在调控公立综合医院单体（单个执业点）床位规模的过快增长，到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在3.8张左右（见表1、表2）。着重增大医疗卫生技术人员的配置总量，增加公共卫生人员和全科医生的数量；提高医护比，提升医疗卫生服务能力（见表1）。